发布人:鲍 月
发布日期:2012-04-27 16:20 阅读(3880)
贯彻落实市第十次党代会精神
扎实推进教育工作科学发展
——在2012 年度教育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
陈东生
(2012 年2 月24 日)
同志们:
这次会议的主要任务是:学习贯彻市第十次党代会精神,表
彰2011 年度教育工作和行风评议工作先进集体和先进个人,研究
部署2012 年的教育工作和党风廉政建设工作。首先,我代表市教
育局向受表彰的单位和个人表示诚挚的祝贺!向默默奉献在教育
一线的教职员工表示诚挚的问候,向所有关心、支持、帮助教育
事业发展的各级领导以及社会各界人士,表示衷心的感谢!
会上下发了《关于学习贯彻市第十次党代会精神的通知》和
《2012 年工作要点》,这是2012 年全市教育系统党务和政务工作
的纲领,是本次会议的核心。另外根据市委加强领导班子建设的
相关规定,我们将年度工作会议和党风廉政建设会议合并召开,
刚才陈敏同志作了市教育局纪委工作报告,我完全同意。希望大
家认真贯彻执行。下面,我讲四点意见。
一、深入贯彻落实市第十次党代会精神,增强教育科学发展
的使命感和责任感
2 月10 日至14 日,市第十次党代会胜利召开,省委常委、
- 3 -
市委书记王敏同志在大会上作了重要报告。报告高度评价了过去
五年的工作,确定了今后五年我市工作的总体要求和重点工作,
提出在全省率先建成更高水平的小康社会,奋力开启现代化建设
新征程的总体要求,规划了未来五年全市“发展更好、城市更靓、
管理更优、生活更美”的宏伟蓝图。
贯彻落实市第十次党代会精神,是当前教育系统的首要政治
任务。全系统要迅速掀起学习宣传、贯彻落实大会精神的热潮,
切实把思想和行动统一到党代会确定的奋斗目标上来,把智慧和
力量凝聚到党代会提出的各项任务上来,紧紧围绕“发展更好、
城市更靓、管理更优、生活更美”的目标,找准教育在全局工作
中的定位,明确教育工作的方向,在新一届市委的坚强领导下,
以群众为根本,以实践为标准,积极回应人民群众新期待,奋力
开启现代化建设新征程。
市第十次党代会把做大做强实体经济作为今后五年的重点工
作之一,提出了服务业和工业双轮驱动、协调发展的产业布局,
并提出自主创新能力显著提高,基本建成国家创新型城市的目标。
这必然会对教育产生重大影响,最集中的表现将会是高科技产业、
现代服务业和先进制造业的提速发展需要大量的知识型、技能型
人才,考验着教育与经济社会发展全面对接的适应能力,要求教
育在体制机制创新、人才培养模式和培养质量以及职业教育发展
等方面加快改革和发展步伐,尽早适应经济和社会发展的需求。
今后五年,我市城市建成区面积将达到410 平方公里,城区
扩大后,人口也将大为增加,群众对优质教育的需求愈发强烈;
- 4 -
同时,济南快速发展也必将吸引大量的、多样化的国内外人才来
到济南,他们对教育的需求也会更加多样化、个性化。满足人民
群众多元化的教育需求,创建开放、多样、适应时代需求、科学
常态化发展的济南教育新格局,将是未来一段时期教育的工作方
向。
报告中特别强调了以群众为根本,以实践为标准,强调一切
从群众出发,多办让人民群众看得见、摸得着的实事,把人民满
意作为检验工作的标准。报告明确提出要“进一步加快优质教育
资源均衡化的步伐,缩小区域、校际办学条件差距,积极发展职
业教育,提高高等教育水平,加快标准化公办幼儿园建设步伐,
有效缓解入托难,强化校园、校车安全保障。”这既是新一届市
委对教育工作的新要求,也是广大人民群众对教育的新期待。
面对新要求和新期待,我们要进一步增强政治意识、大局意
识和责任意识,自觉把教育工作放在党和政府工作全局中去谋划,
推动教育重点领域和关键环节改革取得实效。要积极回应人民群
众新期待,认真分析群众最关心关注的问题,系统梳理我们已经
做了什么,还需要做什么、突破什么。要学会“牵牛鼻子”,多
从体制和机制上下功夫,建立完善促进发展的科学体制,积极稳
妥推进教育改革和发展,让人民群众尽快享受到教育改革和发展
的成果。
二、围绕中心,服务大局,全力做好2012 年教育工作
2012 年教育工作的总体要求是:深入贯彻科学发展观和党的
教育方针,全面落实市委第十次党代会精神,扎实推进教育规划
- 5 -
纲要、“十二五”规划和十项配套行动计划的实施,围绕率先实
现教育现代化的目标,改革和完善教育科学发展机制,全面推进
各类教育均衡协调发展,深入推进素质教育,进一步提高教育质
量,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这里,我重点强调几
个抓手:
思想道德教育突出“融入”。社会主义核心价值体系是兴国
之魂,是社会主义先进文化的精髓。把社会主义核心价值体系融
入中小学教育全过程,是贯彻党和国家教育方针的必然要求,是
“教好教会”中“教好”的核心追求。各级教育行政部门和各级
各类学校都要把社会主义核心价值体系教育作为德育的核心,摆
在重中之重的位置。要根据不同学龄段、不同层次学生的心理特
征、认知规律和道德需求,将社会主义核心价值体系教育内容分
层细化。具体来说,要让学生明辨“是非美丑”,明晓“是非”
体现的是原则性,辨别“美丑”体现的是艺术性。学生知道“是”
与“非”,就能确保社会主义核心价值观的大原则;知道“美”
与“丑”,就能形成健康、美好、胸怀开阔的品格,这是德育去
除虚假化的现实追求。要突出重点,形成层次递进、结构合理的
德育工作体系。每一个教师都要在“融入”上下功夫,把社会主
义核心价值体系融入到课堂教学中,注意培养学生的学习兴趣和
良好学习习惯,充分利用自身资源和公共社会资源,在政策推动、
营造氛围、建立机制上下功夫,组织学生积极参与公益活动和志
愿服务。我们要下决心收复两个半阵地,第一个阵地是学生卫生
区和值日制度,打扫卫生是学生核心价值培养的一个具体阵地,
- 6 -
它能培养学生从小热爱劳动、学会尊重、学会合作,从小知道荣
誉,使责任和义务融入生活。学校卫生不要全部交给物业,这是
德育的一个重要阵地。第二个阵地是黑板报,丢失这个阵地,却
去追求“涂鸦墙”等形式,得不偿失。另外半个阵地就是食堂,
目前多数学校食堂一包了之,我们可以在加强自主管理的情况下
向社会有限承包,为学生提供助学岗位。如何将这些阵地收复,
是对学校管理和德育工作水平的挑战。我们坚守的是教育的理想,
具体体现为工作的追求,如果遗忘了,就是教育理念的缺失。理
念体现在一时一地的想法和工作中,希望大家能从这个角度考虑,
把阵地收复回来。今年是雷锋同志逝世50 周年,要按照中央部署,
在学生中掀起学雷锋道德实践活动,让雷锋精神代代相传;要融
入校园文化,开展校风、教风、学风建设,组织开展形式多样的
校园文化活动;要融入学校管理工作,在教学管理、学生管理、
教职员工管理中体现社会主义核心价值体系要求,抓好全员育人,
每一个教职员工都有这个责任。教师的专业化,指的是教师职业
的专业化,而非学科的专业化,教师的第一责任就是育人,就是
“教好”学生和“教会”学生。要努力形成学校教育、家庭教育、
社会教育“三结合”的教育网络。做德育工作是校长和书记的第
一职责,要力戒“功利化”。德育工作需要一个个活动,但并非
所有活动相加就等于德育,德育工作的成功是波澜不惊的,大道
至简,大爱无痕,抱着这个目的去做,就能把德育做扎实。
学前教育突出引领。要以普惠化为引领,扎实推进《济南市
学前教育三年行动计划(2011-2013)》的落实,进一步扩大学前
- 7 -
教育资源,规范办园行为,全面提高保育和保教水平。重点做好
两方面工作:一方面是继续加快公办标准化幼儿园建设步伐。这
项任务已列入市党代会工作报告,必须不折不扣确保完成。各县
(市)区教育局要按照规划安排,尽快落实具体建设项目,重点
建设乡镇(街道)中心幼儿园和村办幼儿园。另一方面是进一步
加强学前教育管理,规范办园行为。要完善学前教育管理制度,
全面审核各类幼儿园资质,对无证幼儿园加强指导,限期整改,
尽快消除无证办园现象。要严格执行国家和省有关要求,遵循幼
儿身心发展规律,进一步规范幼儿保育、保教和管理工作,坚决
纠正和防止学前教育“小学化”倾向,保障幼儿健康快乐成长。
在幼儿园建设方面,要进一步解放思想,避免机械的思维方
式和工作方式,要制定规划,出台政策,要学会牵牛鼻子,让社
会力量参与进来,“拉偏套,使正劲”,把所有学前教育的力量
都融入到我们的大盘子中来。
义务教育突出均衡。义务教育均衡发展的目标是公平和质量
共同提高。在保证公平方面,今年我们将继续加大对经济欠发达
区域和农村的支持力度,加快中小学办学条件标准化建设工程、
中小学校舍安全工程、农村中小学“211 工程”和规范化学校建设
步伐,促进县域内每一所义务教育学校都达到标准化要求,进一
步缩小城乡间、校际间办学差距。同时,要在巩固去年成果的基
础上,在市集中整治领导小组的带领下,继续推进城区居住区教
育设施配建遗留问题整治,制定教育部门自建和开发单位代建工
作流程,全面规范居住区配套教育设施建设工作,扩大教育资源
- 8 -
总量,满足新建小区居民子女入学需求。
在提高义务教育质量方面,要紧紧围绕“教好教会”这一中
心,深化课程改革,完善教育评价标准,建立能够全面评价学生
综合素质和个性特长发展的质量标准。要以提高学生学习效果为
基准,完善教学质量监测制度和优质课评选办法,建立区域和学
校教学质量评价机制。要研究扩大“名师交换”覆盖面,增强实
际效果,共同受益。
高中教育突出特色。强化高中自主办学的主动性、能动性,
在普通高中多样化、特色化发展的框架内,积极选择办学模式、
育人方式、资源配置、课程建设、合作办学等方面的主动与特色
发展,并坚持不懈地进行实事求是的校本思考、实践与建构。在
措施上,要重点优化课程设置,在开齐、开足国家课程的前提下,
鼓励学校主动开发课程资源,使全市高中课程建设按照“规范—
质量—特色”的发展路径,科学有效推进。
职业教育突出技能。要紧紧围绕市党代会提出的产业布局,
调整和优化职业教育资源布局与专业结构,推动建立与经济社会
发展需求相适应的动态调控机制。要加强全市综合性、区域性和
专业性实训基地建设和管理,实现职教资源高效共享。要深入推
进校企合作,促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服
务紧密结合,实现学校与企业在专业、育人、师资等方面的对接。
要密切中职与高职专业体系、课程设置、培养模式的衔接与沟通,
加快构建技能人才成长的立交桥。要让师生全员参与职业院校技
- 9 -
能大赛,进一步树立职业教育重技能、重实践、重动手能力的办
学理念,努力提高技能人才培养质量。
当前职业教育发展最大的障碍还是解放思想的问题。解放思
想不仅要解放生产力,更要解放生产关系。这是实现精神变物质
可靠的哲学解读。办职业教育,不能仅以办学校为基点,否则就
是“画地为牢”。社会越来越需要职业教育,但不一定需要某个
“职业学校”,招生和就业的结果就是社会对职业学校办学水平
的选择。解放思想是当前职业学校领导干部的当务之急,思想不
解放,就不会有好的机制,就不会有好的办法,也不会有好的效
益。
高等教育突出服务。坚持以提高人才培养质量,促进我市高
等教育内涵提升为核心,加强市属高校建设。要积极贯彻落实教
育部《高等学校章程制定暂行办法》,做好市属高校学校章程制
定的指导和审查工作,完善学校自主管理、内涵发展、自我约束
的体制机制。要积极加强与驻济高校的联系,促进高校与城市互
动发展,切实提高高校为区域经济社会发展服务的能力。
成人教育突出平台。要以实施国家教育体制改革试点项目为
动力,以机制和平台建设为抓手,推进学习型城市建设。重点做
好济南市全民学习公共服务平台建设,促进各种社会教育资源的
整合与共享,努力满足社会成员个性化、多样化的学习需要,创
建人人学习、终身学习的教育环境与氛围。要建立市级成人继续
教育跨部门协调机制,调整完善行业企业职工教育培训体系。探
索和积累开展社区教育、推进学习型社会建设的经验,建立起较
- 10 -
完善的社区教育管理体制和运行机制,推进农村成人教育中心向
社区教育中心转型。
三、保障有力,狠抓落实,提高教育科学工作水平
当前教育改革发展任务十分繁重,必须转变思维方式、管理
方式、工作方式,真正用科学的方法推进教育事业科学发展。
提高资金保障水平和使用效益。教育经费大幅度提高之后如
何科学合理使用,是一个必须高度重视的问题。总的原则是紧紧
围绕“育人为本”这个核心和促进公平、提高质量这两大重点,
多向农村地区、薄弱学校倾斜,多向学前教育、义务教育、特殊
教育、职业教育倾斜,多向困难学生倾斜,多向教师队伍建设倾
斜,真正做到“雪中送炭”,把钱花在刀刃上。要把增加投入与
体制机制创新结合起来,以新制度新模式推动新发展。要加强资
金监督管理,完善各级各类学校财务制度和会计制度,建立科学
化、精细化预算管理机制,使教育经费发挥最大效益。
提高教师专业化素质和教育教学能力。把师德放在教师队伍
建设的首要位置,全面落实教师职业道德规范,引导教师静心教
学、潜心育人,学为人师、行为世范。采取多种措施,加大对教
师的培养培训力度,特别是要通过“跨级别培训”等多种途径,
让更多的农村教师参加培训。积极探索教师、教研人员和教育管
理者远程、集中、分散、自主相结合的培训新模式,提高教师培
训的实效性和针对性。要注重培训的效果,让主动学习成为教师
的自觉追求。要加大名师和优秀管理者培养力度,扩大“特级教
师、名优教师、教学能手跨校交换”活动的覆盖面,充分发挥他
- 11 -
们在教师队伍梯队建设中的辐射带动作用,让教师们找到实现自
我价值的途径。要把党和政府尊师重教的各项措施落实到每一位
教师身上,给教师更多的支持和关爱。
切实把解决人民群众反映强烈的热点难点问题摆在突出位
置。当前,社会各界对教育有批评、有建议,更有期盼。这一方
面表明人民群众关注教育、期待教育,同时也说明我们的工作还
不完全适应人民群众接受良好教育的需求。人民群众关心的热点
难点问题,性质不一样,产生的原因千差万别,这就决定了解决
的思路和办法、推进的工作重点不尽相同。对于已经有了解决办
法并且被实践证明是行之有效的,比如严控择校,择校生不享受
指标生和推荐生待遇等措施,要继续加大力度,坚定不移地执行
好、落实好。对一些还没有找到根本解决办法的问题,比如减轻
中小学生课业负担问题,要在实践中不断探索新的举措,继续深
化对学生、教师和学校的评价制度,全面推行学生课业负担网上
公示制度,同时,要规范各类社会教育,加强对文化辅导类培训
学校的引导和监管,坚决制止在职教师在辅导类学校兼课现象,
引导家长树立正确的教育观,避免“校内减负校外增负”的现象,
形成减负的合力。
加强督导检查,狠抓工作落实。一切工作贵在求真务实,成
在持之以恒。要始终坚持从具体事抓起,真正把各项工作具体化、
项目化、实在化。要落实工作责任,做到目标、任务、措施细化
和具体化,确保各项工作分工明确、责任清晰、落到实处。要结
合工作推进和落实,健全督查规章制度,完善督查工作机制,规
- 12 -
范督查工作程序,提高督查工作水平。教育督导部门要研究制定
各学段督导评估指标体系,不断完善对县乡两级政府教育工作的
督导评估制度,重点做好学前教育工作和素质教育专项督导,推
动各项工作落实。要大力加强督学责任区制度建设,完善督导评
估结果公示、公告、反馈、限期整改制度,探索教育督导问责机
制,确保各项任务落到实处。
确保教育系统安全稳定。教育是个大系统,办好教育,安全
稳定是前提和基础。特别是今年做好教育系统安全稳定工作具有
特殊的意义,大家一定要放在心里,抓在手上,常抓不懈。要完
善安全稳定工作机制,做到安全稳定工作件件有人抓,事事有人
管,将矛盾和不安定因素化解在萌芽状态。采取专项督查与平日
督查相结合的方式,深化长效机制建设。针对不同学段的特点,
开展形式多样的安全教育和避险演练。积极配合相关部门,加强
学校及周边治安综合治理和校车安全保障工作。要认真对待群众
来信来访,加强学校应急预案建设,提高学校特别是校长处置突
发事件的能力,既坚持原则、按制度办事,又要妥善解决和化解
反映的问题,维护教育系统和谐发展环境。
四、统一思想,转变作风,切实加强教育系统党的建设
今年是党的十八大和省、市第十次党代会的召开之年,学习
贯彻落实三级党代会精神,是教育系统各级党组织的一项重大政
治任务。各级党组织和广大党员务必树立强烈的忧患意识、责任
意识、使命意识,把思想和行动统一到中央和省、市委的总体要
- 13 -
求和决策部署上来,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反
腐倡廉建设。
做好广大党员和师生员工的思想政治工作。以高度的政治自
觉和有力的政策措施推进学习型党组织建设,用马克思主义中国
化的最新成果武装头脑,结合形势发展和普遍关注的热点话题,
有针对性地加强形势政策教育,引导师生坚定共产主义理想信念,
坚决抵制各种错误思想影响,坚定在党的领导下走有中国特色社
会主义道路的信心和决心。
切实加强党的组织建设和领导班子建设。完善教育系统“创
先争优”长效机制,充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和
党员的先锋模范作用。要切实加强学校领导班子建设,提升班子
特别是校长的办学理念、管理实效和工作执行力,把上级部门的
各项政策、措施扎扎实实地贯彻落实到位。
进一步转变工作作风。深入开展“机关作风建设年”活动,
大力弘扬求真务实精神,深入基层、深入师生,从群众利益出发,
摸实情、说实话、办实事、求实效。充分发挥“教育社情民意调
查中心”的作用,及时了解社会各界的意见和建议,主动应对,
及时化解。强化落实责任制,“谁主管谁负责”,实现问题反映
与问题解决的无隙衔接。加强对新情况新问题的调查研究,把握
特点和规律,找准问题症结,提高办事效率,以务实高效的工作
赢得广大群众的信任与支持。
深入开展教育系统党风廉政建设。认真贯彻标本兼治、综合
治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进教育、监督、纠风、
- 14 -
惩治等机制建设,减少体制障碍和制度漏洞,努力在建设清白教
育上取得新成效。积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,
推进廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从源头
上预防腐败,加强对重点部位和关键环节的监管,创新监管举措,
拓宽监管渠道,健全监管制度和体系,增强教育的说服力、制度
的约束力和监督的威慑力。大力推进权力阳光运行,保护群众的
知情权、参与权、选择权和监督权。加强对党员干部尤其是领导
干部的监督,使每一个领导干部都置于党组织、师生员工、家长
和社会的监督之下。以规范办学行为、遏制择校、治理教育乱收
费、校务公开、师德师风建设为重点,深入开展民主评议政风行
风活动。严肃查处各类违纪违法案件,做到依法办案、查处及时、
惩治到位,建立有震慑力的惩治机制。各级领导干部都要做廉洁
自律的模范,不越红线、不碰高压线,清清白白做人,干干净净
做事,在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白,
自觉维护教育系统的良好形象。
同志们,今年的教育工作任务繁重,广大教育工作者使命光
荣,责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,扎实工作,
开拓奋进,以新的成绩为打造实力济南、活力济南、魅力济南做
出教育应有的贡献。