各中小学、幼儿园（含十三职专、影壁后街学校）：
根据山东省教育厅《关于开展“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动的通知》（鲁教师函〔2017〕6号）、济南市教育局《关于印发2017年中小学校师德师风建设工程实施方案的通知》（济教人字〔2017〕13号）和济南市教育局《关于深入开展“树师德、正师风”活动，严肃治理教师有偿补课的通知》（济教人字〔2017〕16号）精神，结合我区实际，现就深入开展“树师德、正师风”严肃治理教师有偿补课工作制定如下实施方案。
一、工作目标
2017 年是济南市中小学校（含职业学校、特殊教育学校、幼儿园，下同）师德师风建设工程年，为适应新形势下加强师德建设、行风建设的要求，以建设“四有”教师队伍为目标，开展禁止教师有偿补课专项治理，构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系，营造风清气正的教育环境，维护健康优良的教育行风，努力办好人民满意的教育。
二、治理重点
教师对学生实施有偿补课、有偿家教，教师私自办班或在社会培训机构兼职，教师向学生推荐培训机构、与培训机构合伙谋取私利或为培训组织者招生提供便利等。
三、职责分工及责任清单
建立齐抓共管、各负其责的责任分担体系，明确各级职责，列出责任清单，明晰违规成本，层层传导压力。在“树师德、正师风”严肃治理教师有偿补课工作中，区教育局负属地管理责任，学校负主体责任，校长负第一责任，教师负直接责任。市教育局对区教育局和各学校进行监管。区教育局和学校的具体职责分工如下：
（一）区教育局属地管理责任
1.落实以县为主领导责任和监管责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，实施有偿补课治理“一把手”工程，成立由区教育局主要负责同志任组长的领导小组，领导班子成员“一岗双责”。
2.制定治理有偿补课实施方案，出台教师规范从教管理办法，对教师违反职业道德问题作出具体惩戒措施和处理规定。印发致广大教师的一封信，宣传师德政策，号召教师自觉抵制有偿补课等损害群众利益行为。
3.实施有偿补课网格化监管。在区教育局官方网站和新闻媒体公开治理教师有偿补课政策措施、公布区教育局和学校投诉举报电话和邮箱。发挥教育督导的巡查作用，结合督学责任区建设，在每所学校门前显著位置公布教师有偿补课巡查责任人，建立全覆盖、拉网式日常监督检查机制。发挥职成教科对民办学校和培训机构的管理作用，制定禁止民办学校及培训机构聘用在职教师及不得利用非正当手段作招生宣传的管理和评价办法。
4.严肃查处有偿补课投诉举报。区教育局组建专门查处力量，规范有偿补课投诉举报受理和查处流程，建立舆情快速反应机制。对社会投诉举报的教师有偿补课，坚持有报必查、查实必究，事事有回音、件件有着落。对查实的案件，要依法依规严肃处理，并进行通报曝光。
5.推进综合治理。深化课程课堂改革，提高课堂教学质量，尽量把教学疑难问题解决在课内。深化家校融合教育，发挥家委会作用，教育家长正确认识教育规律和孩子成长规律，理性对待课外补习行为。
6.建立对学校治理有偿补课考核评价制度。每学年，区教育局与学校签订加强师德建设、治理有偿补课目标责任书。明确任务目标、工作举措和奖惩措施。每学期对学校治理有偿补课情况进行监督检查，列入群众办学满意度调查，作为教育综合督导评估重要内容。
（责任清单：1.出台治理教师有偿补课实施方案；2.成立由主要负责同志任组长的领导小组；3.召开治理教师有偿补课动员部署会议；4.与属地学校签订工作目标责任书；5.印发致教师的一封信，号召教师自觉抵制有偿补课；6.在县区教育部门官方网站、媒体发布治理有偿补课政策措施，公开县区教育局、学校投诉举报电话和邮箱；7.出台教师规范从教管理办法及违规处理办法；8.建立治理有偿补课网格式巡查制度；9.严肃查处有偿补课投诉举报，坚持月报告制度；10.建立治理有偿补课社会满意度调查制度；11.建立对学校治理有偿补课考核评价制度。）
（二）学校主体责任
1.加强师德日常教育。将师德建设、有偿补课治理的政策措施列入教师日常教育之中，加强反面典型警示教育。大力选树身边好教师典型，以身边榜样影响带动身边人。
2.加强对学生的学业辅导。学校要充分利用自习、下午放学后延时看管等时间，安排教师加强对学生学业的辅导，教师用于学生补习的时间与效果纳入教师考核，在绩效工资中予以体现，并作为评先树优的重要依据。
3.加强师德考核。将师德考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。学校制定师德考核的具体实施细则，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格注册、职称评审、岗位聘用、评先树优等环节实行一票否决。
4.开展教师集体宣誓活动。每年教师节前，组织教师面向国旗宣誓，将贯彻党的教育方针和抵制有偿补课作为誓词必备内容。
5.开展教师规范从教公开承诺活动。每学年初，学校组织广大教师人人手写规范从教承诺书，将廉洁从教、不参与有偿补课作为承诺的必备内容，承诺情况在学校公开栏公开张贴。学校在网站公布监督举报电话和邮箱，公开接受社会监督。
6.发起教师自觉抵制有偿补课倡议。由学校组织骨干教师，发起自觉抵制有偿补课倡议书，组织教师进行有偿补课危害大讨论，开展自觉抵制有偿补课签名活动，教师签名在学校校务公开栏内张贴。
7.纳入“两学一做”学习教育重要内容。把有偿补课列入“两学一做”问题排查，加强对党员教师思想政治教育，按照“民主生活会”、“组织生活会”的要求，以年级为单位组织党员教师开展批评与自我批评，照镜子、正衣冠、做承诺、当表率。
8.列入家长课程的必备内容。每学期在家长会上，学校安排讲解教育部门禁止有偿补课的政策措施，向家长公开教师不参与有偿补课的承诺，接受家长监督。发挥家长委员会的作用，印发致家长的一封信，号召家长自觉抵制有偿补课，监督教师从教行为。
9.强化对学校治理有偿补课不力的制约措施。一学年内出现1起教师有偿补课并查实的，在全区范围进行通报批评；一学年内查实2起的，取消本学年学校评先树优资格。
（责任清单：1.出台治理有偿补课实施方案；2.召开治理有偿补课动员部署会议；3.校长与教师签订规范从教责任书；4.在教师节期间开展教师集体宣誓活动；5.开展教师规范从教公开承诺活动，教师公开承诺不参与有偿补课情况以适当形式公开接受监督；6.发起教师自觉抵制有偿补课倡议，教师签名情况在学校校务公开栏内张贴；7.组织党员教师开展有偿补课批评与自我批评；8.将教师有偿补课治理作为家长课程，接受家长和社会监督；9.落实师德考核与年度考核、评先树优、教师资格注册、职称晋升、岗位聘用、绩效工资等挂钩制度。）
（三）校长第一责任
1.校长与教师签订师德责任书。每学期初，校长与教师签订规范从教、廉洁从教责任书，明确双方权利义务，逐条列明违规惩处措施。
2.定期研究有偿补课治理措施。把治理教师有偿补课作为校长办公会常规议题，每月听取教师规范从教情况汇报、分析问题，提出整改措施。把禁止有偿补课等师德问题作为每次教师会的必讲内容。
3.建立谈心谈话制度。校长要了解每名教师的工作、生活情况，做到心中有数。对个别群众有反映、有苗头的老师，早打招呼、早提醒，及时发现并纠正不良倾向和问题，把苗头消灭在萌芽状态，防患于未然。
4.加强节假日巡查。校长要盯紧节假日、寒暑假等关键时间节点，组织专门巡查力量，开展明察暗访。要通过多种方式，了解节假日教师的生活状态。
5.明确对校长不担当、不作为的制约措施。校长作为治理有偿补课第一责任人，要自觉做到“看好自己的门、管好自己的人”。对一学期内发生1起教师有偿补课并查实的，校长年度职级考核不能评为优秀等级，不得进档；任期内发生2起以上针对不同教师有偿补课并查实的，校长不得晋升高一级职级；一学期内学校发生3起以上针对不同教师有偿补课并查实的，校长年度职级考核确定为不合格，按照干部管理权限，免去校长职务。
（责任清单：1.校长与教师签订师德责任书；2.将治理有偿补课列为校长办公会常规议题；3.建立校长与教师谈心谈话制度；4.组建巡查队伍，盯紧节假日、寒暑假开展明察暗访。）
（四）教师直接责任
1.自觉加强师德修养。每一名教师都要认真学习济南市教育局《关于印发 2017 年中小学校师德师风建设工程实施方案的通知》（济教人字〔2017〕13号）和济南市教育局《关于深入开展“树师德、正师风”活动、严肃治理教师有偿补课的通知》（济教人字〔2017〕16号）中有关学习内容，不断提高道德修养，争做“四有”好教师。
2.积极投身立德树人。每一名教师要牢记党和人民赋予的历史使命，把“教好每一名学生”作为事业追求，平等对待每一名学生，关爱特殊困难群体学生，把所有知识在课堂上无私的教给学生，当学生喜欢的教师，当家长敬佩的教师，当受人尊重的社会道德楷模。
3.作出不参与有偿补课的承诺。严格遵守《教育部严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，接受学生、家长、学校和社会监督。
4.落实教师参与有偿补课的惩戒措施。在职教师参与有偿补课并查实的，全市通报批评、扣发全年绩效工资、取消三年内申报高一级职称资格，暂缓其教师资格注册，并视情节按照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务、开除或者解除聘用合同的相应处分。特级教师、名师、教学能手等称号获得者从事有偿补课的，由教育主管部门按照批准权限报请相关部门取消其称号及待遇，通报全市。党员教师从事有偿补课的，按照《中国共产党纪律处分条例》，先行给予党纪处分，再进行行政处理。
（责任清单：1.自觉加强师德修养；2.公平对待每一名学生；3.坚决杜绝课上不讲、课后讲，学校不讲、补习班讲的问题；4.公开承诺不参与有偿补课，如有违规行为自愿接受组织处理；5.自觉将自己的从教行为接受学生、家长和社会监督。）
四、组织实施
（一）动员部署。7月14日前，区教育局区出台治理实施方案，召开动员部署会议，与学校签订责任书；各学校出台校级治理实施方案，召开动员部署会议，校长与教师签订责任书；各学校完成教师人人承诺，并在宣传栏、网站等进行公开。区、校两级须按要求向社会公布有偿补课举报电话和邮箱。
（二）营造氛围。在新闻媒体发布治理有偿补课工作方案，公布举报电话和邮箱，形成全社会知晓、支持、监督的治理环境。开展系列主题教育活动，组织任课教师走进学生家中的“万名教师访万家”活动；开展“我为教师职业添光彩”师德演讲、师德征文比赛；开展“教育志愿服务”活动，树立人民教师良好形象，营造尊师重教的风尚；宣传广大教师爱岗敬业、无私奉献、潜心育人的优秀事迹。
（三）加强督查。区教育局和学校落实有偿补课治理情况作为暑假期间和开学后督学责任区的重要内容，按照学校责任清单，形成督查报告和问题清单，以区政府教育督导室的名义通报有关情况。委托社情民意调查机构开展治理教师有偿补课社会群众满意度调查，作为评价各学校治理成效的重要内容。
教师有偿补课专项治理，不分阶段、不搞活动，各学校要畅通举报电话、邮箱等渠道，主动接受监督，及时回应群众关切。要按照责任清单，根据时间节点，逐项落实，常抓不懈，持续深化。
附件：天桥区教育局严肃治理教师有偿补课领导机构
济南市天桥区教育局
2017年7月12日
附件
天桥区教育局
严肃治理教师有偿补课领导机构
一、领导小组
组 长：张 萍
副组长：陈文亭
成 员：张吉忠 马珍林 马海燕 亓连喜 房晓鸣 赵桂恒
二、工作小组
1.教师队伍管理
组 长：亓连喜
副组长：房 茜
职责：负责制定工作实施方案，出台治理有偿补课政策措施，公开投诉举报方式，加强教师队伍管理，开展形式多样的师德教育活动。
2.督导巡视小组
组 长：房晓鸣
副组长：陈乐宁
职责：负责落实教育督导责任区建设；制订并落实网格式巡查制度；紧密结合爱生学校评价标准，建立对学校治理有偿补课考核评价制度。
3.执纪问责小组
组 长：张吉忠
副组长：汪亚敏
职责：负责制定教师规范从教及违规处理办法；监督、查处教师有偿家教案件，坚持月报告制度；落实满意度调查及对学校相应的考核。